湖南省日?qǐng)?bào)6月22訊(記者 陳淦璋 通訊員 周琳 易文靜)記者今天從省住建廳獲悉，為貫徹國家和我省大力推廣工程總承包制的政策要求，《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)管理暫行規(guī)定》(簡稱《暫行規(guī)定》)將于今年7月1日起施行，推行評(píng)標(biāo)和定標(biāo)分離制度成為其中一亮點(diǎn)。

按照原先的流程，項(xiàng)目中標(biāo)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定，招標(biāo)人缺少自主權(quán)。這樣的弊端是招標(biāo)人權(quán)責(zé)不對(duì)等：招標(biāo)人是項(xiàng)目的責(zé)任人卻不享有定標(biāo)權(quán)，評(píng)標(biāo)專家負(fù)責(zé)技術(shù)評(píng)審卻擁有實(shí)際定標(biāo)權(quán)，造成對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果責(zé)任難以落實(shí)。

《暫行規(guī)定》提出推行評(píng)標(biāo)和定標(biāo)分離制度，即中標(biāo)人的確立，可以由招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的3名不排序的中標(biāo)候選人中擇優(yōu)確定。省住建廳人士介紹，這一規(guī)定借鑒了江蘇、深圳等省市施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)中候選人的確定模式。招標(biāo)人是工程建設(shè)質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度控制和管理的重要責(zé)任主體，“評(píng)定分離”舉措將確立中標(biāo)人的權(quán)利歸還招標(biāo)人，體現(xiàn)了工程建設(shè)項(xiàng)目管理權(quán)責(zé)統(tǒng)一，將促進(jìn)提升招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)量和效率。

《暫行規(guī)定》還劃定了承發(fā)包雙方的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，均衡了招標(biāo)投標(biāo)人之間的利益，維護(hù)市場主體公平競爭。同時(shí)，將工程總承包的發(fā)包階段確定為取得初步設(shè)計(jì)或方案設(shè)計(jì)批復(fù)文件之后。